Ett samlat grepp – Analys av den nationella planen mot rasism, liknande former av fientlighet och hatbrott

Statskontoret har haft i uppdrag att följa upp och analysera den nationella planen mot rasism, liknande former av fientlighet och hatbrott. I uppdraget har ingått att lämna rekommendationer om hur struktur och insatser bör utformas för att arbetet ska bli mer ändamålsenligt och långsiktigt, samt hur arbetet kan få större genomslag på lokal nivå.

Statskontorets samlade bedömning

Statskontoret bedömer att den nationella planen mot rasism i sin nuvarande utformning är en svag strategi. Vår bedömning grundas bland annat på att den nationella planen inte har något konkret mål för vad arbetet mot rasism ska leda fram till. Myndigheternas arbete inom området sker främst i form av avgränsade uppdrag, och de har inte integrerat arbetet mot rasism i sina ordinarie verksamheter i någon större utsträckning. Det finns inte heller någon förteckning över vilka myndigheter planen berör.  

Sammantaget bedömer vi att regeringen behöver förstärka och förtydliga arbetet med den nationella planen för att den ska bli mer ändamålsenlig och långsiktig. Vi bedömer också att detta är en viktig förutsättning för att planen ska kunna få ett större genomslag på lokal nivå.  

Planens struktur kan utvecklas och förtydligas

Trots att den nationella planen är svag som strategi har den ändå i viss mån bidragit till att regeringens styrning har blivit mer samlad inom området. Vår analys visar också att Forum för levande historia sköter sitt uppdrag med att samordna och följa upp arbetet enligt planen väl.

Vi bedömer att regeringen skulle kunna förbättra den nationella planens genomslag genom att utveckla det övergripande målet för arbetet och se över hur de involverade myndigheternas uppdrag bidrar till att uppnå detta övergripande mål. Regeringen behöver tydliggöra vilka myndigheter som är berörda av den nationella planen, för att på så sätt ge arbetet mer tyngd och kontinuitet internt på myndigheterna.

Olika sätt att få större genomslag på lokal nivå

Statskontoret bedömer att regeringen, för att öka planens genomslag på lokal nivå, behöver identifiera områden i planen som den prioriterar och som också har bäring på kommunal verksamhet. Statskontoret bedömer också att regeringen i större utsträckning kan använda länsstyrelserna för att få bättre lokalt genomslag för arbetet mot rasism, och att det arbetet i större utsträckning än i dag kan kopplas till arbetet med mänskliga rättigheter.

Statskontorets rekommendationer

Statskontoret rekommenderar bland annat att regeringen

• formulerar ett eller flera mål för vad arbetet med den nationella planen mot rasism ska leda fram till.
• ser över hur de involverade myndigheternas uppdrag bidrar till att uppnå dessa övergripande mål, och att myndigheterna har rätt förutsättningar att utföra sina uppdrag.
• utser ett antal strategiska myndigheter med särskilt ansvar för arbetet mot rasism.
• förstärker Forum för levande historias roll inom kunskapsutveckling och med att identifiera kunskapsluckor inom arbetet mot rasism.
• i större utsträckning använder sig av länsstyrelsernas befintliga uppdrag och arbete, framför allt kopplat till området mänskliga rättigheter.